省第十一次党代会主要精神传达提纲

一、省第十一次党代会概况和我市代表履职情况
10月25日至10月29日，中国共产党河南省第十一次代表大会在郑州召开。这次党代会是在中国共产党成立100周年的重要节点、开启全面建设社会主义现代化河南新征程的重要时刻召开的一次十分重要的大会。
大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，审议通过了十届省委工作报告、十届省纪委工作报告，描绘了高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南，新时代中原更加出彩的宏伟蓝图。大会严格贯彻中央对换届工作的部署要求，把坚持党的领导贯穿始终，突出政治标准，充分发扬民主，投票选出93名省委委员、17名省委候补委员和55名省纪委委员，选举产生了中国共产党河南省第十一届委员会和中国共产党河南省第十一届纪律检查委员会，形成了新一届领导集体。我市代表朱是西同志、王智慧同志当选十一届省委委员，陈英杰同志当选十一届省纪委委员。这次大会继往开来、团结奋进，统一思想、凝聚力量，求真务实、开拓创新，取得圆满成功。
大会期间，南阳代表团55名党代表肩负全市党员嘱托，严守大会各项纪律规定，讲政治、顾大局，较好地履行了代表职责，圆满完成省第十一次党代会各项任务。省委原书记、省人大常委会原主任徐光春和省领导李公乐、刘玉江作为南阳团代表参加了讨论，代表们联系全省和南阳发展实际，畅所欲言、建言献策，提出了一些有针对性的意见建议，展示了南阳代表风采，树立了南阳团良好形象。
二、大会的主要精神
（一）省委工作报告主要精神
楼阳生同志代表中国共产党河南省第十届委员会向大会作了题为《高举伟大旗帜牢记嘱托 为确保高质量建设现代化河南确保高水平实现现代化河南而努力奋斗》的报告。报告开篇鲜明提出大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，牢记嘱托，践行初心使命，锐意改革创新，为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章而努力奋斗！报告主体共八个部分：
第一部分，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化河南新征程。报告指出，省第十次党代会以来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持以党建高质量推动发展高质量，与全国一道全面建成了小康社会，中原更加出彩迈出坚实步伐。五年来，河南高质量发展开创新局面，改革开放实现新突破，民主法治建设得到新加强，思想文化建设取得新进展，民生福祉达到新水平，生态保护治理迈上新台阶，全面从严治党取得新成效。报告也清醒指出，我省发展不平衡不充分的问题比较突出，不协调不适应的问题亟待解决。对于这些问题，必须要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
第二部分，胸怀“两个大局”，勇敢担起建设现代化河南的历史使命。报告指出，当今世界，百年未有之大变局加速演进，我国发展仍处于重要战略机遇期，构建新发展格局，对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革，不进则退、慢进亦退、不创新必退，我们必须入局而不能出局。要紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。
报告提出今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，统筹发展和安全，在确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南上迈出坚实步伐，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
报告指出，锚定“两个确保”，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持新发展理念，必须坚持深化改革开放，必须坚持按客观规律办事，必须坚持管党治党严的主基调。
报告提出，锚定“两个确保”，今后五年要努力实现的目标是：创新生态基本形成，主导产业生态体系基本形成，新型基础设施体系基本形成，城乡融合发展格局基本形成，支撑高质量发展的体制机制基本形成，对外开放能级显著提高，生态环境质量显著提高，文化发展质量显著提高，人民生活品质显著提高，管党治党水平显著提高。
报告指出，锚定“两个确保”，必须持续落实习近平总书记提出的“四个着力”“四张牌”等重大要求，全面实施创新驱动科教兴省人才强省战略、优势再造战略、数字化转型战略、换道领跑战略、文旅文创融合战略、以人为核心的新型城镇化战略、乡村振兴战略、绿色低碳转型战略、制度型开放战略、全面深化改革战略等“十大战略”。
第三部分，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定推动高质量发展。报告强调，一是着力建设国家创新高地，建设创新平台，凝练创新课题，培育创新主体，集聚创新团队，创设创新制度，厚植创新文化，打造创新生态。二是加快建设现代产业体系，坚定以制造业高质量发展为主攻方向，提质发展传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，优化提升现代服务业，加快推进数字化转型。三是加快推进新型城镇化，编好国土空间规划，加大郑州国家中心城市建设力度，强化副中心城市能级和区域协同发展，加快县域经济高质量发展，提高城市规划建设和治理水平，加快提升综合交通体系现代化水平。特别提出，“支持南阳建设副中心城市，与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区”，“支持邓州发展成为中等城市”。四是全面推进乡村振兴，坚决扛稳粮食安全重任，推进农业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有序推进乡村建设，加快农业农村现代化。五是全面深化改革开放，实施创新发展综合配套改革，加快转变政府职能，分类推进行政审批制度改革，深化国资国企改革、财税制度改革、地方金融改革，完善和落实支持民营企业改革发展政策体系，推动开发区整合、扩区、调规、改制，做好党政机构改革“后半篇文章”，推进事业单位改革；深度融入共建“一带一路”，高水平建设河南自贸试验区2.0版，推动“四条丝绸之路”融合并进，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等合作，推进制度型开放，加快建设开放强省。
第四部分，发展社会主义民主政治，推进治理体系和治理能力现代化。报告强调，一是坚决执行中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，健全党的全面领导制度，推进全过程人民民主建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进各民族交往交流交融，广泛凝聚各方力量。二是坚定维护宪法尊严和权威，完善地方立法工作格局，全面建设法治政府，深化司法体制综合配套改革，建设更高水平的法治河南。三是全面贯彻总体国家安全观，主动防范化解风险，扎实开展“零上访零事故零案件”平安单位（村、社区）创建活动，强化安全生产，完善应急管理体系，建设更高水平的平安河南。
第五部分，推动文化繁荣兴盛，提升发展软实力。报告强调，一是全面提升社会文明程度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想立心铸魂，培育和践行社会主义核心价值观，打好意识形态领域主动仗。二是大力保护传承弘扬黄河文化，系统保护黄河文化遗产，讲好新时代“黄河故事”。三是加快发展文化事业，加强公共文化产品和服务供给，统筹城乡公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程。四是做大做强文旅文创产业，持续打造老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫等品牌，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。
第六部分，创造高品质生活，促进全体人民共同富裕。报告强调，一是推动更加充分更高质量就业，推进“人人持证、技能河南”建设，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业工作。二是发展更加优质更加均衡教育，深化高校布局、学科学院、专业设置优化调整，加强大学建设，扎实做好“双减”工作，建设教育强省。三是提供全方位全周期健康服务，坚持医疗、医保、医药、医养、医改“五医联动”，改革完善疾病预防控制体系，推动中医药传承创新发展，发展体育事业、体育产业，加快建设健康河南、体育河南。四是健全更加公平更可持续社会保障体系，深入实施全民参保计划，完善住房保障制度，加快建设养老服务体系和健康支撑体系。
第七部分，推进绿色低碳发展，加强生态文明建设。报告强调，一是深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、保护第一，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，构建“一带三屏三廊多点”的生态保护格局，持续推进“四水同治”，深入打好污染防治攻坚战，统筹有序推进碳达峰碳中和，加快建设生态强省。二是加强黄河流域生态保护治理，扛稳黄河保护治理的政治责任，补齐灾害预警监测短板、防灾基础设施短板，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前列。三是从守护生命线的政治高度，推进南水北调后续工程高质量发展，确保一泓清水永续北送。
第八部分，坚定不移推进全面从严治党，提高领导现代化河南建设的能力和水平。报告强调，一是加强政治建设，强化思想引领，教育引导广大党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到具体行动上。二是树牢正确导向，落实好干部标准，健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，推动“墩苗育苗”常态化制度化，打造高素质干部队伍。三是坚持党管人才，引育并举、以用为本，统筹推进各领域人才队伍建设，深化人才发展体制机制改革，广泛汇聚优秀人才，加快建设全国重要人才中心。四是大抓基层基础，着力解决人、治、物、效问题，不断增强基层党组织的政治功能和组织力。五是锻造党员干部能力作风，着力提高专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力，更好担负时代重任。六是坚决惩治腐败，系统施治、标本兼治，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。
（二）省纪委工作报告主要精神
河南省第十届纪律检查委员会向大会作了题为《自觉躬身入局 忠诚履职尽责 为现代化河南建设提供坚强保障》的书面报告，共分为三部分：
第一部分，过去五年的工作回顾。报告指出，省第十次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省各级纪委监委认真贯彻落实中央纪委国家监委和省委的部署要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持不懈正风肃纪反腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，促进全面从严治党取得新的战略性成果，党风政风持续好转，政治生态不断向好，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应不断彰显，有力保障了全省经济社会高质量发展，以有力有效的工作实绩交出了一份合格答卷。
第二部分，五年来的工作体会。共五点：一是必须把贯彻党中央全面从严治党重大战略部署与河南实际紧密结合、推进管党治党取得新的更大战略性成果。二是必须把增进民生福祉与整治侵害群众利益的突出问题紧密结合，不断适应人民日益增长的美好生活需要。三是必须把监督保障执行与促进完善发展紧密结合，更加有力有效地服务保障现代化河南建设。四是必须把坚持严的主基调与多做“治未病”的基础性工作紧密结合，最大限度激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。五是必须把汲取正风肃纪反腐历史经验与创造性开展工作紧密结合，与时俱进推动新时代纪检监察工作高质量发展。
第三部分，今后五年的工作建议。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬伟大建党精神，稳中求进、坚定稳妥，全面落实中央纪委国家监委和省第十一次党代会部署要求，围绕现代化河南建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为实现“两个确保”目标、奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。具体工作为六个方面：一是坚持把政治监督作为首要任务，推动习近平总书记重要讲话指示批示和党中央决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持把顺应人民群众对美好生活的向往作为基本工作导向，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。三是坚持把纪律建设和作风建设作为管党治党建设党的关键举措，在新征程上让纪律持续严下去、作风进一步好起来，营造持久风清气正的政治生态。四是坚持把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为战略目标，不断取得更多的制度性成果和更大的治理成效。五是坚持把监督体系融入治理体系之中，使监督与现代化河南建设内在要求相适应相契合。六是坚持把纪检监察队伍自身建设作为永恒课题，始终做党和人民的忠诚卫士、战士。
三、楼阳生书记重要讲话精神
（一）楼书记在省第十一次党代会闭幕会上的讲话主要精神
中国共产党河南省第十一次代表大会，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。这是一次高举旗帜、牢记嘱托的大会，必将引领全省上下在新征程上阔步前进。这是一次继往开来、团结奋进的大会，必将团结带领广大干部群众跑好“接力赛”、跑出好成绩。这是一次凝心聚力、锐意进取的大会，必将激发亿万中原儿女奋勇向前的磅礴伟力。
各级党委党组要精心组织、周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。一定要牢记嘱托、勇担使命，坚定把习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，推动现代化河南建设沿着正确方向破浪前行。一定要践行初心、造福人民，始终铭记“江山就是人民、人民就是江山”，把为老百姓谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点，在高质量发展中创造高品质生活，在促进共同富裕中汇聚现代化河南建设的强大合力。一定要改革创新、锐意进取，坚定把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置，用好深化改革开放这个关键一招，不断为高质量发展蓄势赋能，不断激发现代化河南建设的活力动力。一定要躬身入局、善作善成，弘扬斗争精神，提升能力本领，锤炼过硬作风，强化结果导向，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，不断在现代化河南建设新征程上创造出新的更大业绩。
（二）楼书记在省第十一届委员会第一次全体会议上的讲话主要精神
我们必须高举旗帜、牢记嘱托，一步一个脚印地把省第十一次党代会确定的目标任务落到实处，努力向党和人民交出一份优秀的时代答卷。一要带头做到“两个维护”。不断锤炼对党忠诚的政治品格，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫。要严守政治纪律和政治规矩，用好批评和自我批评这个武器。要认真贯彻民主集中制，班子成员各司其职、各负其责，坚决抓好贯彻落实。二要带头提高政治判断力。胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，自觉在大局下推动工作，在全局中守好一域。要有防范风险的敏锐，树牢总体国家安全观，统筹发展和安全，提高防范化解各种风险能力。要有变中寻机的眼光，奋力建设国家创新高地，为河南现代化建设培育新动能、核心竞争力。三要带头提高政治领悟力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，不断深化理解、深化认识、深化实践，确保总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。要心怀“国之大者”，深刻领悟党中央的决策意图、政策初衷，以办好河南的事情更好服从大局、服务大局。要站稳政治立场，始终把人民放在心中最高的位置，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，在推进共同富裕中厚植党的执政根基。四要带头提高政治执行力。强化责任意识，躬身入局、担当作为，身先士卒、实干立身，以钉钉子的精神抓工作抓落实。要提高专业能力，深入开展能力作风建设年活动，强化标准化意识，加强标准化建设，不断提升领导现代化建设的能力和水平。要掌握科学方法，善于抓总、抓重、抓要，做到得法、得当、得力，把工作项目化、方案化、清单化，把“规划图”变“施工图”。要坚持结果导向，强化“交卷意识”，推动各项工作往实里抓、向目标奔，拿结果说话、用事实说话、以数据说话。五要带头扛稳管党治党政治责任。增强全面从严治党永远在路上的政治定力，把严的主基调长期坚持下去，聚焦聚力政治监督首要任务，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制；毫不松懈抓班子带队伍，树牢正确的用人导向、工作导向；持之以恒纠治“四风”，坚定不移惩治腐败，营造持久风清气正的政治生态。
四、出席南阳代表团讨论的省领导讲话精神
（一）徐光春书记在南阳团审议省第十一次党代会报告时强调：南阳经济、政治、文化、社会、生态的发展基础比较好，问题是南阳人有些安于现状、进取不足，能够做到丰衣足食，但不能做到独占鳌头。关键是要“敢”字当头，敢想敢闯、敢作敢为、敢破敢立、敢于争先，向浙江学习。浙江没有什么资源，但浙江人就是“敢”字当头，没有做不到，只有想不到。要在继承中发展，敢于谋划、敢于实践，上下拧成一股绳，南阳条件很好，完全可以做大做强。
省委把南阳定位为副中心城市，对南阳是重大机遇。一定要弄明白省委省政府赋予南阳这样的定位，其内涵到底是什么？要与郑州、洛阳互补，实现错位发展。
（二）李公乐主任在南阳团审议省第十一次党代会报告时强调：报告有一个很大的亮点，就是支持南阳建设副中心城市。这是省委作出的重大决策，也是对南阳的肯定和支持。希望南阳能够抓住机遇，争取政策，制定措施，加快发展。
（三）刘玉江省长在南阳团审议省第十一次党代会报告时强调：报告提出支持南阳建设副中心城市，南阳责任很大、使命光荣。一要领会好省委意图，深入研究把准高效生态经济示范区的定位内涵，突出生态优先、绿色发展，推进副中心城市建设。二要高质量编制国土空间规划，前瞻30年，细编15年，优化生产生活生态布局。三要妥善处理好六个关系：一是当前和长远的关系；二是局部和全局的关系；三是质量和规模的关系；四是存量和增量的关系；五是内在活力与借助外力的关系；六是发展和安全的关系。